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4月1日，中國（重慶）自由貿易示范區正式掛牌運營。作為內陸自貿區，重慶自貿區將通過創新試驗，激發重慶作為“一帶一路”和長江經濟帶連接點的作用，其關鍵在於探索構建陸上貿易規則，破解制約內陸地區開放發展的“規則之痛”。
與此同時，重慶自貿區還將與兩江新區、國傢自主創新示范區和中新重慶示范項目核心區形成“四區疊加”格局，釋放巨大開放紅利，為內陸開放和“一帶一路”註入新活力。
瞄準內陸開放“規則之痛”
曾經，“得海洋者得天下”是全球貿易的主旋律，東部沿海地區也借此優勢迅速崛起，而內陸地區卻因先天區位劣勢而淪為對外開放的“末梢”。
6年前，“渝新歐”國際鐵路聯運大通道誕生，這是內陸地區開放發展的標志性事件。依托重慶直達德國杜伊斯堡的“渝新歐”班列，重慶等內陸地區的貨物可直達歐洲，歐洲的貨物也可直接進入我國西部市場，成本僅為空運的五分之一，時間隻有海運的三分之一。
6年來油煙處理機價格，“渝新歐”已從開通之初的每年幾十班發展為去年的400多班，貨值已占所有中歐班列的50％以上。去程貨物已由電子信息產品為主，拓展到整車及零配件、咖啡豆等多個品類；回程貨物也已拓展為整車及零配件、化妝品、酒類、奶粉等。
如今，蓉歐、漢新歐、義新歐……中歐班列大傢庭的成員越來越多，貨運量也越來越大，引領著中國內陸地區從開放“末梢”變身開放“前油煙分離沿”。
然而，“海洋時代”形成的國際貿易規則，卻讓內陸地區的開放發展飽受困擾。
對此，重慶市商務委副主任、自貿區辦公室主任李謙舉例說，海運貨單具有金融屬性，可用於融資押匯，提升企業資金周轉效率，而鐵路貨單則無法融資押匯，這給企業資金周轉帶來很大困擾，也削弱瞭中歐班列的優勢。
“中歐班列的配套基礎設施體系也不健全。”重慶兩江新區自貿區辦公室副主任鄭航說，中歐班列開行班次不斷增多，而新疆阿拉山口的基礎設施已相對滯後，班列出入境時“排長隊”的現象日趨嚴重，有的班列運輸時間甚至因此延長三四天。
陸上貿易規則缺失，也體現在內陸口岸的關檢瓶頸。“沿海口岸執行的是‘負面清單’，即清單以外的都可以做，而內陸口岸執行的是‘正面清單’。”重慶西部物流園副總經理韓超說，以整車進口業務為例，沿海口岸多年來已形成一整套成熟高效的進口整車關檢規則，而內陸口岸規則缺失，檢測環節過多，不僅影響通關時效，還會產生更高的費用，不少企業望而卻步。
此外，由於鐵路、公路、水路等不同運輸方式的運單、載具等無法互認，關檢的規則效率也各不相同，多式聯運的制度成本高昂。
借機構建陸上貿易規則
在業內人士看來，重慶自貿區的設立，將創造出更大的制度創新空間，這正是構建陸上貿易規則的絕佳契機。
實際上，重慶突破“規則束縛”的步伐從未停止。例如，“渝新歐”橫跨亞歐多個國傢，貨物每到一個國傢都要開箱檢查，時間成本高昂，重慶通過與沿線國傢溝通，實現瞭沿途關檢互認；途中溫差上下可達70℃，電子產品無法承受，重慶研發出特殊保溫材料，給貨物穿上一層“水背心”，確保所有適合鐵路運輸的產品隨時啟運。
此外，重慶研發出集裝箱衛星定位跟蹤系統，解決瞭貨物運輸的安全問題；還推動中歐鐵路運輸郵包禁令的廢除，首次實現中歐班列運郵測試等。
李謙說，重慶將依托自貿區更大的創新空間，進一步增加“渝新歐”的貨運量，完善中歐班列的配套基礎設施體系，探索制定鐵路運單融資押匯、載具標準化等一系列陸上貿易規則。
全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉表示，作為我國內河第一大港，果園港的口岸開放步伐也將因自貿區的設立而提速，將拓展進口糧食、木材等各項口岸功能，進一步與“渝新歐”對接，充分發揮“一帶一路”和長江經濟帶連接點的作用。
重慶還將依托自貿區，在果園港打造集鐵路、水路、公路於一體的復合型物流樞紐，探索多式聯運監管模式，建立“硬件無縫銜接，軟件規則統一”的多式聯運物流體系。
此外，重慶西部物流園管委會常務副主任張磊等表示，自貿區的設立，也將推動內陸口岸的海關、國檢在監管模式、通關效率等方面與沿海地區甚至發達國傢對標，並在此基礎上探索出一整套適合陸上貿易的關檢規則，將大大提升內陸口岸的開放程度。
“四區疊加”為內陸開放註入新活力除油煙機推薦
重慶自貿區還將推進多項制度創新，打造行政高效化、投資貿易便利化、社會服務便捷化的營商環境。此外，重慶還將形成罕見的“四區疊加”格局，為內陸開放和“一帶一路”註入新活力。
“前兩批自貿區的53條成功經驗中，重慶自貿區已復制瞭49條。”李謙說，其中包括負面清單、事中事後監管、一顆印章管審批、放寬外資準入門檻等，將大大降低管理成本和要素成本，尤其是營商方面的要素成本，重慶將借此成為投資的“成本窪地”。
李謙說，在此基礎上，重慶將推進產業轉型升級油煙異味處理，做大做強先進制造業，不斷增強產業輻射效應，帶動西部大開發戰略深入實施。
更為重要的是，重慶自貿區掛牌運營後，重慶將形成 “四區疊加”格局，即自由貿易試驗區、內陸首個國傢級新區、國傢自主創新示范區和中新示范項目核心區的優勢疊加。
因此，重慶自貿區的建設將“站在巨人的肩膀上”。國傢此前在重慶設立的兩江新區、自主創新示范區，以及中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目核心區，均與自貿區的范圍大部分重合，而三者已在投資便利化、貿易自由化等方面進行瞭系列創新探索。
例如，重慶自貿區與中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的區域范圍大部分重合。後者啟動一年多以來，已在交通物流、金融服務等領域實現超過160億美元的重大項目落地，旨在通過提升物流聯通化水平和投融資便利化水平，降低內陸地區發展的物流成本和融資成本難題。其前期的探索，如多式聯運規則、境外投融資的便利化等將直接成為自貿區的組成部分，其無法實現的創新探索，如飛機融資租賃等，則可依托自貿區實現。
湯宗偉說，“四區疊加”將釋放出巨大的開放紅利，將推動重慶充分發揮戰略支點和連接點的重要作用，將為內陸地區的開放發展，以及“一帶一路”戰略註入新活力。
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