月光輕勾三思憶

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寧波"幼魚保衛戰"：劃定保護"底線" 構建全程監管鏈


執法船圍堵“三無”漁船。(李傳斌提供)

“涸澤而漁”，過度捕撈，是導致“東海無魚”困境的重要因素。去年，浙江省全面啟動“幼魚保衛戰”，年底，省人大常委會出臺全國首例保護幼魚專項決定，為東海幼魚資源保護提供法律保障。2017年的春天，一場升級版的“幼魚保護戰”已經拉開序幕——

3月24日，象山縣海洋與漁業局和縣市場監管局的執法人員走進丹城中心菜場、蓬萊菜場等幾個大型農貿市場，查看攤檔上海水魚的品類、規格大小，瞭解銷售渠道，並發放800餘份資料，宣傳、講解有關幼魚保護決定。

當天，我省幼魚最小可捕規格新政開始實施。“有關信息我們之前在微信上就看到瞭，非常必要”，不少商販表示，會堅決按要求執行，為保衛東海“藍色糧倉”出一份力。

規格不達標不許賣，劃定保護“底線”

根據省海洋水產研究所檢測，東海的主要經濟魚種類以補充群體和1齡魚為主油煙處理設備，群體結構持續呈低齡化、小型化態勢。

幼魚要保護，人人贊同。但怎樣大小的魚算幼魚?很少有人說得清。查閱之前各種媒體的相關報道，往往用“筷子帶魚”“硬幣鯧”來比喻，十分含糊。此次省人大常委會《關於加強海洋幼魚資源保護促進浙江漁場修復振興的決定》中，明確未達到最小可捕過渡性規格的幼魚，一律禁止進入農貿市場、餐飲領域銷售，並授權省漁業主管部門制定一定期限內的最小可捕過渡性規格，並且規定，“漁船帶回的保護品種幼魚總量不得超過本航次裝載漁獲物重量的20%。”

目前，我省漁業主管部門將帶魚、大黃魚、小黃魚、銀鯧、三疣梭子蟹6個品種確定為重點保護品種，並規定瞭每個品種到2020年底前的過渡除油煙機推薦性規格。

市漁政支隊相關負責人說，捕獲量占比禁止超過20%，不達規格的魚禁止銷售，這為幼魚保護劃定瞭一條“底線”，且比較符合現實狀況，利於執法操作，與網具整治基本同步。通過加強對漁港碼頭漁獲物的檢查，遏制幼魚超量捕撈行為。

保護幼魚，有些“習慣”得改改

鮮活的海產品一直是甬城市民的最愛。對野生小海鮮，很多人更是“一往情深”。

市海洋與水產研究院相關負責人說，擁抱“野生貨”，嫌棄“養殖貨”，這種心理對海洋漁業資源的保護和恢復十分不利。如今，海捕魚蝦越來越稀缺，身價節節攀升，說明漁場修復仍任重道遠。在餐飲行業，小海鮮逐年走俏，市民的這一喜好也會對幼魚保護帶來副作用。

根據規定，在伏休期的一定期限內，除瞭上述6種保護品種，冰鮮龍頭魚與活體蝦姑也被列入禁售行列。漁業部門人士說，對此，市民不必過於擔心市場“斷供”。隨著海水養殖業的快速發展，這幾年，市場上養殖水產品的供應量已經超過海捕量，且品質不斷提升。即便伏休期延長，品種繁多的養殖水產品依然能滿足休漁期市場供應，也希望市民能拋棄“成見”，變一變口味。

此外，水產養殖企業的“口味”也要變。目前，像大黃魚、鯧魚、虹鱒等海水魚養殖場，很多仍沿用冰鮮魚當飼料投喂的傳統模式，亟待改變。象山一傢養殖企業負責人表示，去年起，他就真切感受到，飼料魚價格一直在漲，“幼魚保護力度一再加碼，鮮活飼料魚將更為緊缺，必須轉型”。目前，該企業在大黃魚養殖上已開始試驗投喂配合飼料，“與之相關的研究、養殖模式的改進得加快進度，適應市場的變化”。

不捕，不傷、不食幼魚，需要全社會的一致行動。

從捕撈到運輸、銷售，構建全程監管鏈

保衛幼魚是一場全民動員的攻堅戰。《決定》明確，要建立健全涉漁部門執法聯動機制，從捕撈、運輸到流通各個環節加強監管，構建幼魚保護的堅實“長城”。

目前，我市重點涉漁區域已經制定瞭相關方案，根據檢查地點和對象的不同，各相關部門進行分工，防止出現重復檢查和“三不管”現象。

如奉化區就規定，海上捕撈漁船、漁港碼頭、水產養殖場由漁業部門承擔監管職責，嚴查非法捕撈行為和超量捕撈保護品種幼魚的行為。對冷凍廠、魚粉廠等定點收購單位，漁業部門與經信部門聯合主管，而超市、商販攤檔、大型農貿市場等市場流通環節，由市場監管、城管、商務部門為油煙分離主，漁業部門配合，形成一張覆蓋全域的巡查監管“網”。

市漁政部門人士說，這種“雙規制”的安排，有利於漁業部門集中精力，管控住捕撈、供應源頭，同時集合其他部門力量，加強末端銷售監管。

在去年的“幼魚保護攻堅戰”和“伏季休漁保衛戰”中，我市實施多部門協同、聯動管控，構建起常態長效監管機制。全年開展漁政執法2000餘次，查獲涉漁“三無”船舶124艘，清油煙分離機剿違規禁用網具8萬餘頂(張)。此外，查處涉漁案件445件，其中移送公安機關32件，刑拘93人，網上追逃1人，行刑銜接顯示強大震懾力，有效遏制違法捕撈幼魚現象。

今年，根據新規定，東海從5月1日起進入伏休期，較以往提前瞭一個月，為漁場資源修復創造更好的休養生息環境。市海洋與漁業局相關負責人說，要用好用足國傢新伏休制度和省人大保護幼魚決定兩大法制利器，提高打擊精準度，把“兩戰”執法行動進行到底，實現杜絕涉漁“三無”船舶、“絕戶網三不見”、完成“船證不符”漁船整治核查的“三個基本”的目標。

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